市环保局局长包洪新说，对标杭州，南京除了在自然生态本底方面存在差距外，还存在以下几个方面的不足。
一是绿色发展水平存在差距。南京是全国重要的石化、钢铁基地，石化、钢铁、电力和水泥四大行业占工业总产值的比例只有35%左右，但其煤炭消费量和大气污染物贡献分别占全市的95%和85%以上，杭州则已无钢铁企业。杭州煤炭消耗量仅为南京的1/4左右，全市无燃煤电厂。南京与杭州相比，GDP总量和人口规模相近，但工业二氧化硫、氮氧化物、VOCs、化学需氧量和氨氮的排放量与排放强度均高于杭州。
二是环境质量水平存在差距。2017年，南京空气质量优良天数比杭州少8天;我市优于Ⅲ类水体的比例明显偏低，劣Ⅴ类水体占比高。2017年，我市22个省考断面中，仅有10个断面能够稳定达到Ⅲ类水质标准，杭州市32个省考断面中，优于Ⅲ类水质标准的断面28个，全市范围内已全部消除黑臭河道，西湖水质明显好于玄武湖。
我市长江沿岸分布众多石化化工企业，长江生态与饮用水源安全存在风险隐患。
三是工作举措存在差距。杭钢半山与北大桥地区老工业基地基本实现关停，全市关停钢铁企业，完成500多家化工、冶炼、制药、印染等高能耗、高污染、高排放企业关停搬迁。我市产业结构仍然偏重，“两钢四化”等大型污染排放企业的转型发展未实现根本性突破。我市治水工程的“重建设轻管理”现象较普遍，建设、管理与成效不匹配，治水力量仍需进一步整合。杭州落实“五水共治”，治水方式已实现清单化管理，从工程治水向管理治水转变，其治水机构的层级与力量均强于我市。
【如何追赶】
实施绿色发展工程。削减煤炭消费总量，推进重点企业转型发展，开展污染企业专项整治，实现工业企业全面达标排放。2018年煤炭消费量同比削减250万吨，到2020年，全市煤炭消费总量控制在2700万吨左右;启动南化整体转型升级改造，加快金陵船厂和尧化地区重点企业搬迁工作，推动梅钢、南钢转型升级，控制钢铁产能;今年完成化工企业“四个一批”专项整治，关停化工企业40家、整治铸造企业42家、化解船舶产能20万载重吨。
实施空气质量改善工程。削减挥发性有机物，强化工业企业废气治理，加强移动源污染监管，加强船舶污染控制，发展绿色交通，加强扬尘污染监管，开展城市裸露土地排查，强化干散货码头堆场扬尘污染控制。治理城市面源废气，开展餐饮油烟污染专项整治，全市域禁烧，严厉查处树叶、垃圾焚烧与违规露天烧烤等行为，严控秸秆焚烧。完成家具、船舶、工程机械、钢结构等行业169家企业VOCs综合治理;2018年底前，企业自备电厂完成超低排放改造，重点企业实施特别限排。
实施水环境治污攻坚工程。保障饮用水源地水质安全，加强入江支流与水环境提升，提升重点断面水质，加强生活污水收集处理，深化工业废水治理，治理船舶码头废水，规范城市服务行业排水行为。2020年完成备用水源地建设;今年金川河、外秦淮河、北十里长沟西支、北十里长沟东支等省控主要入江支流基本消除劣Ⅴ类;完成江南六区45条河道水环境提升工程，实施玄武湖、莫愁湖、月牙湖等8处重要水体水质提升工程。
实施管理创新工程。严格考核追责机制，严格环境监管执法，开展专项督查审计，创新环境经济政策，实施好环保税改革。
“碧水蓝天是百姓的福祉。”包洪新介绍，通过实施一系列环境改善工程，我市要力争今年空气质量达到二级标准以上的比例达到75%，PM2.5浓度达到40微克/立方米;到2020年，空气质量达到二级标准以上的比例达到80%，PM2.5浓度达到38微克/立方米;到2025年，空气质量主要指标达到国家标准。在水环境方面，今年地表水省考断面好于Ⅲ类水质比例要稳定在63.6%以上，省考断面劣Ⅴ类水质比例控制在4.5%以下;到2020年，地表水省考断面好于Ⅲ类水质比例要达到68.2%以上，全市域基本消除劣Ⅴ类水体。
