白皮书提出，我国节能环保产业存在四大问题：一是产业规模扩张明显，市场竞争力弱。节能环保产业以小微企业为主，3万余家环保企业中，规模50人以下企业占比为92%，产业集中度低，企业缺乏市场竞争力。
二是市场进入门槛降低，市场竞争秩序混乱。随着节能环保市场逐步放开，与之相配套的管理机制还不完 善，部分企业以降低环境治理标准为代价，刻意压低环境服务价格以抢占市场，低价低质恶性竞争的现象比较严重。此外，公司合伙或合营、第三方治理等市场化模式，存在第三方和排污主体责任界定不清等问题。
三是多元化投融资格局基本形成，资金短缺仍是重要瓶颈。节能环保产业投资大、周期长，而我国众多中小 节能环保企业缺乏融资能力，资金短缺严重，绿色发展融资需求缺口巨大。
四是技术水平大幅提升，原始创新能力和动力不足。节能环保技术原始创新较少，以小微企业为主的产业组织特 征导致了产业内技术创新动力不足。目前，我国环保产业企业中仅有 11%左右的企业有研发 活动，这些企业的研发资金占销售收入约为 3.33%，远低于欧美 15%~20%的水平。科技成果转化率低，阻碍了产品和设备的大规模 产业化。
因此，白皮书也提出建议，加强节能环保产品的质量监管力度，形成有效的产品标准体系以及质量检测体系;严格执法监督，制定违 规处罚机制。完善引入社会资本的市场化框架，加快制定国家节能量交易相关规范、研究制定排污 权有偿使用费的收取使用和交易价格。同时鼓励和推动节能环保产业关键核心技术自主研发和创新，完善科技创新和成果转化的激 励政策。
今天下午，中国节能环保公益基金暨汽车行业节能环保公益基金正式宣布启动。中国经济改革研究基金会专项基金办公室主任余希朝表示，专项公益基金在基金会的监督管理下运行，所募资金和物资全部用于奖励和鼓励在中国节能环保事业中做出突出贡献的组织和个人，资助和开展与中国节能环保相关的各类公益活动及项目，促进中国节能环保事业的发展。专项基金还将设立专门的管理委员会和监督委员会，监督、管理包括资金的募集、管理、使用和保值增值等事项。坚持“项目公开、财务公开、管理公开”的原则，接受政府部门审计和社会监督。
中国质量万里行促进会副会长兼秘书长高伯海也表示，质量万里行促进会将加大对节能环保领域企业的监督，支持公益基金更好地服务节能环保事业。他透露说，明年将启动中国空净产品质量万里行，打击一批假冒伪劣品牌，让借机发“霾难财”的不法分子无处可藏。
